1 июля 2018 года в Федеральный Закон 44 внесли изменения, согласно которым все участники электронных торгов (на площадках, указанных в распоряжении 44 и 223 ФЗ) обязаны использовать специальные счета, на которых и будет блокироваться сумма за участие в аукционе. Данное нововведение начинает действовать на обязательной основе с 1 октября 2018 года. Соответственно, счета открывать непосредственно на электронной площадке уже нельзя. А как получить спецсчет для участия в торгах, есть ли какие-то требования к документам, необходимым для регистрации?

Что такое специальный счет

Блок вниманияСпециальный счет используется для перечисления средств на финансовое обеспечение заявки по аукциону. Комиссия за её подачу составляет, в среднем, до 5% от суммы торгов. Данные средства блокируются и перечисляются в пользу площадки в том случае, если участник выигрывает торги или тендер. Для всех же остальных – деньги возвращаются обратно на счет.

До 1 октября использовать спецсчет для торгов было не обязательным требованием. Та же площадка Сбербанк-АСТ предлагала использовать как внутренний, так и внешний счет для обеспечения заявок. С 1 октября 2018 года без открытия спецсчета для торгов подать заявку на участие в любом аукционе (даже если тот организован частной, а не государственной компанией) – невозможно. Кстати, на фоне этого новшества количество проводимых торгов на том же Сбербанк-АСТ существенно уменьшилось. Но уже к ноябрю 2018 года, если верить статистике, ситуация стабилизировалась, порядка 80% пользователей площадки уже зарегистрировали спецсчет.

Как открыть в Альфа Банке специальный счет для участия в торгах по 44 ФЗ?

Как подать заявку на участие в аукционе

Принцип и алгоритм проведения торгов на электронных площадках с вступлением в силу последних нововведений по ФЗ 44 практически не меняется. Сообщать в банк о каждой поданной заявке на участие в аукционе не нужно – оператор ЭТП самостоятельно отправит запрос в финансовое учреждение на блокировку денежного обеспечения. В том случае, если на счету будет недостаточно средств, то банк отправляет ЭТП отказ, соответственно, заявка не регистрируется (владелец счета при этом уведомляется о факте проведения неудачной блокировки определенной денежной суммы).

Данные же о действующем спецсчете оператору ЭТП указываются участником непосредственно в процессе регистрации. Проверка активности счета выполняется оператором самостоятельно (большинство площадок для этого блокируют на спецсчету несколько рублей, как при защищенных транзакциях по платежным картам). Все это выполняется автоматически, никаких дополнительных манипуляций со стороны владельца счета не потребуется. Доступ к спецсчетам предоставляется постоянно, а не как к расчетным (только на протяжении торгового периода).

Специальный счет для участия в закупках по 44 ФЗ в ВТБ банке

Где открыть спецсчет

Спецсчет для участия в закупках регистрируется исключительно  в банках, поддерживающих такую функцию. Их список опубликован в распоряжении правительства 1451. На портале Госуслуг также будут публиковаться все обновления, вносимые в данное распоряжение. На текущий момент с перечнем совместимых банков можно ознакомиться на портале http://government.ru/docs/33268/ (там публикуются распоряжения перед их вступлением в законную силу).

В будущем их список, возможно, будет расширяться. Каждый из указанных банков позволяет открыть спецсчет для торгов, его же обслуживание проводится по условиям, которые вправе устанавливать само банковское учреждение самостоятельно, на основе своей экономической политики. Как показывает статистика, больше всего сейчас зарегистрировано спецсчетов в Сбербанке (потому что там проще всего выполнить синхронизацию со Сбербанк-АСТ – самой популярной площадкой для проведения электронных аукционов).

Для региональных электронных площадок требование по открытию спецсчетов не является обязательным, но только если речь идет об организации не государственных тендеров. Итоговая сумма контракта здесь не учитывается. Итоговые условия проведения торгов всегда определяются владельцами такой площадки.

Открытие спецсчета для участия в торгах Сбербанк

Когда спецсчет не нужен

Эксперт по факторингу
Мнение эксперта
Ирина Леонидовна Курцер
Специалист по факторингу
Можно ли участвовать в торгах без спецсчета?

В аукционах, где общая сумма НМЦК (по контракту) не превышает 1 миллиона рублей открывать спецсчет не обязательно. Однако ранее ограничение было иным – от 5 миллионов рублей. Вполне возможно, что в будущем чиновники понизят лимит примерно до 200 тысяч рублей. Соответственно, если есть возможность, то спецсчет все же лучше открыть заранее, чтобы не попасть в ситуацию, когда участник электронных торгов попросту не сможет подать заявку по привлекательному для него контракту.

Также стоит обратить внимание, что согласно последним нововведениям в ФЗ-44, при НМЦК менее 1 миллиона рублей заказчик не может выставлять финансовое требование к участникам аукциона. Если же таковое будет установлено, то его решение поставщик сможет оспаривать в ФАС, а если ещё и будет доказан факт, что таким образом поставщик потерял деньги (так как не смог оставить заявку по другому аукциону), то он сможет дополнительно обратиться в суд для получения компенсации.

Есть ещё один нюанс: действующий счет, ранее зарегистрированный на площадке, можно использовать как спецсчет в тех случаях, если его обслуживанием занимается банк, попавший в перечень тех, которые имеют на то право (те самые 18 учреждений). Так, к примеру, в Сбербанк-АСТ можно использовать ранее зарегистрированный счет подав дополнительную заявку – Сбербанк просто изменит тип счета на необходимый (но при этом меняются и условия для обслуживания).

Как зарегистрировать спецсчет

Открытие спецсчета для участия в торгах можно выполнить в любом банке, попавшему в перечень, независимо от того, на какой площадке планирует торговать участник. Согласно требований того же 44 ФЗ, все операторы ЭТП обязаны заключать соглашения со всеми банками, поддерживающими услугу регистрации и обслуживания спецсчетов. Соответственно, оператор ЭТП не имеет права требовать, чтобы счет регистрировался в каком-то определенном банке.

Что касательно самой процедуры регистрации, то требования к ней устанавливает сам банк. В большинстве из них спецсчет для обеспечения госконтрактов открывается при предоставлении следующего списка документов:

  • ИНН;
  • копия паспорта или иного идентифицирующего документа (не следует забывать, что участниками торгов могут быть граждане других государств, если это не противоречит действующим законодательным нормам);
  • заявление по форме с обязательным указанием наименования юридического лица или ФИО заявителя, контактный номер телефона.

Срок открытия спецсчета для участия в торгах разнится в разных финансовых учреждениях, в большинстве же случаев составляет до 1 рабочего (банковского) дня. Уже после этого заявитель сможет подавать заявки на участие в аукционах, где требуется финансовое обеспечение. Некоторые банки, в которых клиент открыл ранее расчетный счет, активация спецсчета выполняется вовсе в течение 5 минут по электронной заявке. Такая схема работает, к примеру, в банке «Открытие», в «Сбербанке».

Тарифы на обслуживание спецсчетов

Обслуживание спецсчета для обеспечения заявок тарифицируется по правилам, которые устанавливает сам банк, зарегистрировавший счет. В большинстве таковых на текущий момент действуют правила, по которым ведение спецсчетов не оплачивается, никаких комиссий за денежные переводы также не предусмотрено. Более того, в некоторых финансовых учреждениях на хранимые средства по спецсчетам начисляют комиссионное вознаграждение (как на депозитные счета). Правда, процентная ставка там достаточно низкая и не превышает 4%.

Как открыть спецсчет в Совкомбанке для обеспечения заявок по госзакупкам

Даже если банк снимает определенную комиссию за денежные переводы при использовании спецсчетов, то выполнять он это будет только в случае выигрыша тендера. Финансовое же обеспечение не подразумевает выполнение денежного перевода в пользу электронной площадки. Определенная сумма просто блокируется и после окончания аукциона – доступ к средствам восстанавливается.

Что касательно текущих тарифов, то самые выгодные сейчас в ВТБ, Россельхозбанке, Промсвязьбанке, ОТП – там обслуживание спецсчетов полностью бесплатное. А в том же Сбербанке, где сейчас таких счетов зарегистрировано больше всего, за каждую блокировку средств придется заплатить 50 рублей (независимо от суммы контракты, обеспечения). В том же Открытии – аналогичный тариф, но при наличии активного расчетного счета применяется льготная схема обслуживания, полностью бесплатная для клиента. Все эти нюансы обязательно описываются в договоре, подписываемом с банком.

ТОП-7 банков для открытия спецсчета

Основной критерий выбора – это именно используемая банком тарификация за обслуживание расчетного счета. Если верить отзывам, которые оставляют активные участники электронных торгов, то самыми популярными среди банков, где выгодней всего открывать спецсчета, являются:

  1. ВТБ. Открытие и обслуживание – абсолютно бесплатны, за блокировку средств также никаких комиссий не взымается. За пополнение или съем наличных предусмотрена стандартная комиссия по таким операциям.
  2. Россельхозбанк. Обслуживание спецсчета – бесплатное, комиссий за пополнение или снятие средств не предусмотрено. При наличии расчетного счета в банке регистрация спецсчета выполняется по упрощенной процедуре (через подачу электронной заявки, выполняется на официальном сайте банка).
  3. Альфа-банк. При наличии открытого расчетного счета обслуживание спецсчета бесплатное. При его отсутствии – тарификация используется такая же, как при использовании расчетно-кассового обслуживания (эквайринг).
  4. МКБ (Кредитный Банк). Обслуживание – бесплатное, для открытия спецсчета не обязательно посещать отделение банка (все документы можно отправить в электронном виде).
  5. Росбанк. Обслуживание – бесплатное, операции по счету – по стандартным тарифам на проведение денежных переводов (зато предусмотрена возможность пополнение счета с валютной карты).
  6. Совкомбанк. Обслуживание – по тарифам, используемым для расчетных счетов. Если клиент зарегистрирован в банке как юридическое лицо, то к нему применяются льготы (спецсчет не оплачивается).
  7. РосЕвроБанк. Обслуживание и регистрация – бесплатные.

Блок вниманияВажно заметить, что указанные банки для спецсчета для участия в торгах подписывают договоры продолжительностью в 12 месяцев. Теоретически, по окончанию данного периода они имеют право установить новые условия тарификации. Но клиент оставляет за собой право в любой момент закрыт спецсчет и открыть его в ином финансовом учреждении на свое усмотрение. Более того, никаких ограничений по количеству активных спецсчетов не предусмотрено. Даже в рамках одного банка можно активировать несколько счетов. Так будет удобней, к примеру, если клиент одновременно участвует в торгах по нескольких электронным площадкам.

Государство никоим образом не регулирует правила, тарификацию и работу со спецсчетами, так как они открываются в том числе в частных коммерческих банках. Единственное требование, которое устанавливает ФЗ 44 (последней редакции) – это наличие возможности частичной блокировки средств по спецсчетам. Это одна функция, которую банк обязывается обеспечить. Все остальное – на его усмотрение.

Блокировка спецсчетов

Блокировка спецсчета в банке для участия в торгах может инициироваться только со стороны правоохранительных органов в рамках рассматриваемого дела против владельца счета. В иных случаях – никаких запретов на использование хранимых средств не может быть наложено со стороны банка (за исключением блокировок на финансовое обеспечение по заявкам). Этот пункт обязательно включается в договор как подтверждение защиты финансов клиента.

И даже при блокировке аккаунта участника ЭТП доступ к спецсчету не закрывается. Именно для этой цели и было создано нововведение – обеспечить беспрепятственный доступ к персональным средствам гражданина, участвующего в электронных торгах.

Данные об открытых спецсчетах являются информацией, разглашение которой считается законодательным нарушением. Такая информация публикуется только в расширенных выписках из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, в электронных – нет.

Взаимодействие со спецсчетом

Как пополнить спецсчет для госконтракта? Выполнять это необходимо ещё до подачи заявки на участие в аукционе. То есть, на счету гарантированно должны храниться средства, необходимые для финансового обеспечения контракта. Доступные способы пополнения и снятия средств определяются непосредственно банком, который и выполняет обслуживание спецсчета. В большинстве случаев для этого можно использовать привычную кассу, в некоторых банках предусмотрена возможность пополнения с другого финансового счета, с платежной карты.

За все финансовые транзакции может взыматься стандартная комиссия, определенная самим банком. Все эти условия также детально указываются в договоре, поэтому рекомендуется его детально изучать перед подписанием.

Итого, что такое спецсчет в банке для госконтракта? Это банковский счет, на который перечисляется сумма финансового обеспечения по заявкам на участие в аукционах (с суммой контракта выше 1 миллиона рублей). Начиная с 1 октября 2018 года использование спецсчетов – обязательно (изначально планировалось, что закон вступит в действие с июня 2018 года). Регистрация такого счета выполняется в банках, получивших разрешение на обслуживание спецсчетов, на текущий момент таковых – 18. Независимо от того, на какой площадке происходит аукцион, открыть специальный счет можно в любом банке на усмотрение самого участника электронный торгов.

Эксперт по РКО
Автор статьи
Александр Борисович
Эксперт по расчетно-кассовому обслуживанию
Написано статей
55